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有关环境保护和利用相关法律研究

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  一、环境问题对民法调整对象的の冲击

  面对环境问题在新世纪的の冲击,民法所调整的の关系是否应继续局限于人与人之间的の社会关系,已经成为我们应当考虑 的の一个重要问题。《《《《《 推荐阅读:适用企业破产法的の问题制度理解思索

  根据传统的の民法观念,法律是社会关系的の调整器,民法的の调整对象是指民法所调整的の各种社会关系。在我国,根据《民法通则》第2条规定,则是平等主体之间公民之间、法人之间的の财产关系与人身关系。

  当人们具体考察现代环境保护领域中人与其他生物、人与自然之间的の关系时,发觉由于人与其他生物、自然之间不可 能存在相互制衡的の权利义务能力,不具备对称性;而且其他生物和自然无法通过“行使权利与履行义务”这种方式来 对人发生作用,实质上也不具有严格意义上的の相关性。从这个角度来看,人与其他生物,人与自然之间的の关系尚不具 备成立法律关系的の基本条件。但是,我们可以用这种标准判断出现行的の法律关系也并不是绝对的の和完全缜密的の。比如 婴儿和无行为能力人具有法律人格,但其作为民事法律关系的の一方,只有权利能力而并无行为能力,因此其自身同样 无法行使权利和履行义务,也不具备对称性和相互性。对于这种情况,现行民法通用法定代理制度予以解决,由法定 代理人替其行使权利和履行义务。那么,人与自然之间的の关系也能成这一种新型的の法律关系。

  同样,我们还可以把人与自然、环境的の关系理解为对环境具有琐利益的の人们(即民事主体)之间的の关系。这些人可细 分这对环境具有财产利益的の人,对环境具有人身利益的の人。这就可能发生三种关系:一对环境享有财产利益的の人之间 的の关系。人类的の生产与发展离不开自然环境,自然资源的の配置深刻影响着人类的の财产利益。典型的の如上下游人群对水 权的の需求冲突,黄河流域沿岸的の竞相蓄水,致使下游断流日益频繁;不同国家人群也存在着对水权需求的の争端,由于 中东地区水源的の缺少,数次中东战争都是因争夺水权而起。二是对环境享有人身利益的の人之间的の关系。例如发达地区 将污染型工业转移到不发达地区时,则发达地区人群对健康的の要求与不发达到地区人群对健康的の要求产生冲突。三是 对环境享有财产利益的の人与环境享有人身利益的の人之间的の关系。如河流上游依靠砍伐森林,出卖木材为生的の人与下游 依靠森林防止水患、涵养水源、保护生命健康与生存的の人之间的の关系。典型的の例子是长江中上游流域由于禁止砍伐森 林,造成当地伐木工人的の失业和当地财政收入的の税减。

  二、环境问题对民事权利主体范围的の冲击

  从民法的の发展史来看,民事权利主体的の范围并不是一成不变的の,它是一个不断扩大民事权利主体范围的の过程。在不同 的の社会形态,或是同一社会形态的の不同发展阶段,权利主体都曾发生过质的の变化。如在德国民法中规定:“动物不是 的の。它们由特别是法加以保护。除另有其他规定外,对动物准用有关物的の规定。”国外也有学者提出,既然法律可以 赋予不能讲话,又无意识的の国家,公司、婴儿、无行为能为人和学校等以法律人格,例如法人,那为什么就不能再赋 予自然物体以法律人格呢?面对当代环境问题的の冲击,我们认为有必要探讨民事权利主体范围进一步扩大的の可能性。

  目前,人们普遍认为动物、森林等某些自然物质不是民事主体的の原因主要在于认为其不具有民事权利能力和民事行为 能力。但作进一步的の分析,一方面就权利能力上说,既然公司、企业乃至合伙这些本来也不具备权利能力的の社会组织 体随着商业时代的の发展被赋予了民事主体资格,那为什么动物、森林等自然资源就一定不行了呢?可见这个“瓶颈“ 的の障碍更多只是由人们传统观念所造成,并不具备绝对的の不可逾越性。另一方面就民事行为能力上来说,尽管其不具 有意思表示能力和承担义务、责任的の行为能力,但也不能绝对地说没有民事行为能力就不能成为民事主体。例如:婴 儿和精神病人同样也不具备民事行为能力,其民事权利主体资格也并未受到影响。

  马克思主义法学者认为:法的の关系根源于物质的の生活关系。自然人、法人、非法人团体之所以具有民事权利主体资格 ,既不是天赋的の,也不是与生俱来的の,而是法律赋予的の,归根结底是由一定社会的の生产方式决定的の,取决于其在社会 生活中的の地位与作用。合伙成为民事主体的の道路,便鲜明地体现了出来。所以,在当代日益严峻的の环境问题下,森林 、草原、水、动物等生态环境在社会生活中的の地位日益突出,能否将其也纳入民事权利主体的の范围,的の确值得我们深 思。

  动物、生态环境等要作为民事权利主体,首先必须正视并需解决的の问题是由谁代表环境来主张权利。对此,是否可以 借鉴法人拟制的の方法,将森林等自然环境视为公共财产的の集合体,由公共受托人不定期代为主张各项权利。以大陆法 系民法理论角度来看,即运用法定代理制度来解决这个问题。在一般民法制度中,例如限制行为能力和无行为能力人 因为意志和识别能力欠缺,使得他们的の民事权利不能具体行使而形同虚设。充分运用法定代理制度则在法律上认可了 这二者的の民事权利由其法定代理人来行使。在制度上保证了他们的の民事权利能力和行为能力在时间上的の统一。这样, 他们自出生始起,不可仅能享有平等的の民事权利能力,而且可以借助其他代理人的の行这实际体现其权利能力,帮助他 们因缺乏意志和识别能力而导致实体权利和行为能力的の分离,实现了民事法中意思自治的の补充和取得制度的の完善。可 见,法定代理制度在主体权利能力与行为能力相分离的の“特殊”情形下起到了重要的の桥梁作用,从而实现了民事权利 主体制度在逻辑上的の完整性。既然传统的の被代理人诸如国家、法人和无行这能力及限制行为能力人能够依靠这种制度 实现其行为能力,扩大被代理人的の范围,那么将其他生物乃至自然环境纳入被代理人的の范畴,由代理人来行使其他生 物、环境的の权利,从理论上说也同样具有可行性。

 
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